哈尼梯田申遗成功两周年纪
发布时间:2015-06-22点击数:2592
申遗成功两周年
哈尼梯田更显“年轻态”
两年前的6月22日，在柬埔寨金边举行的第37届世界遗产大会上，红河哈尼梯田文化景观被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录。转眼间两年过去了，海拔2500米、绵延整个红河两岸的红河哈尼梯田，在良性开发和持续保护下，依然还是那般“年轻”。
被公认为世界上最漂亮景观之一的红河哈尼梯田，在后申遗时代如何更好地保护，成为各级领导重点关注的事。红河州世界遗产管理局相关人员介绍，申遗成功后，哈尼梯田游客的增长比较明显，周围的环境更加优化，这一切都得益于各级领导对保护哈尼梯田的重视。2014年底，陈豪省长到元阳调研，对红河哈尼梯田保护和开发利用提出要求。2015年1月，在省人代会上，陈豪再次谈到哈尼梯田的保护与开发，强调哈尼梯田搞旅游开发要用科学的态度，从总体入手，保持历史风貌，不搞大拆大建。地方政府要思考和处理好梯田耕种和旅游开发的关系。省政府下发了《元阳哈尼梯田保护与旅游产业发展工作专题会议纪要》，从6个方面对抓好哈尼梯田保护管理工作提出要求：一是科学划定基本农田范围，严格用途管理，切实保护好哈尼梯田；二是切实保护生态环境；三是保护和传承哈尼农耕文化；四是完善村庄规划管理制度；五是完善景区基础设施，提升旅游品质；六是培育好旅游服务业。州委书记杨洪波对此批示：“州、县两级政府认真抓好贯彻落实，切实保护哈尼梯田生态自然环境。”并于春节前夕到哈尼梯田遗产区就传统村落的保护进行专题调研时提出具体要求。早在2014年9月，州委、州政府制定出台了《关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》，明确要求进一步健全保护管理机构设置，元阳县成立管委会，其他县成立管理局。同时，从2014年开始，州政府每年拿出1000万元财政资金用于哈尼梯田保护。
采访中记者发现，依法依规保护支撑起哈尼梯田的“年轻态”。在已有法规的基础上，编制了《哈尼梯田遗产区传统村落保护发展方案》，对全福庄中寨、上主鲁、牛倮普、阿者科、垭口等20个传统村落，419户传统民居实施首批挂牌保护，禁止传统民居拆除重建。编制完成《红河哈尼梯田世界遗产地生态旅游可持续发展规划》和《红河哈尼梯田世界遗产地解说与展示系统专项规划》，不断推动哈尼梯田可持续发展。2014年10月27日至31日，红河哈尼梯田可持续发展国际学术研讨会举行，会议以“保护·发展·持续·共赢”为主题。各国专家从不同的角度分享了国际组织以及各国各地区在梯田文化景观保护和可持续发展方面的先进理念和实践经验，探讨了面临的困难和问题，并就梯田文化景观的可持续保护、管理与发展达成共识，形成了《关于梯田文化景观可持续发展红河倡议》。
哈尼梯田核心区全福庄周边，树木葱郁，山风凉爽，元阳县所实施的退耕还林、荒山造林、封山育林，对国有公益林、自营生态林实行补贴政策等，调动了群众造林、护林积极性，森林覆盖率攀升。该县还对海拔1900米以上的荒山进行植树造林，并扩大水源林规模，提高梯田水资源安全度，对坡度在25度以上的旱地实施退耕还林，树多了，林密了。
虽然游客的增加带来了经济效益，但人们也开始担心随之而来的问题——部分村民还没有意识到留在梯田上耕作的重要性，如果更多的人外流，梯田将面临无人可耕的局面，将会影响哈尼梯田的可持续发展。一方面，将遗产区、缓冲区的农田划为国家基本农田保护范围，保持哈尼梯田原有稻作用途。组织村民修缮老虎嘴片区、多依树片区的废弃梯田，恢复耕种，开展测土配方施肥、粮食高产创建、农作物间套种、良种推广、病虫害防治和稻田养殖业，提高农田生产力。下转2版 上接1版另一方面，实施梯田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策，将梯田红米作为“六个百万亩”优势产业培育建设，先后有红河哈尼梯田产业发展有限公司、红河酷爱哈尼梯田产业发展有限公司、元阳粮贸等农特产开发企业，通过“公司+农户”的模式，建立梯田红米生产合作社，开发哈尼梯田红米、梯田茶、稻鸭蛋等生态农产品，增强农民收入。企业先后参加了北京、上海、广州、深圳、青岛、昆明等地国际性的农业博览会，市场反应积极。农民种地政府有补助，还可以开发刺绣产品，开“农家乐”等，农民的收入增加了，对哈尼梯田的价值也有了新的认识。
保护梯田已经成为周边所有民族的共识。两年来，哈尼梯田核心区的元阳县多方联动，在遗产区开展一天一次的日常巡查、监测、执法和整治工作，安排专人负责监测数据的收集和存档，做到对每日巡查中遇到的新情况、新问题及时处理。建立国土管理和梯田管理部门定期动态巡查制及领导分片包干责任制，严格控制遗产区的项目建设，控制和有序疏导村民建房。严格规范挖沙采石取土，依法制止乱挖乱采行为，科学设置哈尼梯田管理中心、梯田景观展示平台等保护管理和参观展示设施，哈尼梯田“森林—村寨—梯田—水系”四素同构的整体性和完整性得以严格保护，哈尼梯田展现出的“年轻态”让人流连忘返。
哈尼梯田更显“年轻态”
两年前的6月22日，在柬埔寨金边举行的第37届世界遗产大会上，红河哈尼梯田文化景观被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录。转眼间两年过去了，海拔2500米、绵延整个红河两岸的红河哈尼梯田，在良性开发和持续保护下，依然还是那般“年轻”。
被公认为世界上最漂亮景观之一的红河哈尼梯田，在后申遗时代如何更好地保护，成为各级领导重点关注的事。红河州世界遗产管理局相关人员介绍，申遗成功后，哈尼梯田游客的增长比较明显，周围的环境更加优化，这一切都得益于各级领导对保护哈尼梯田的重视。2014年底，陈豪省长到元阳调研，对红河哈尼梯田保护和开发利用提出要求。2015年1月，在省人代会上，陈豪再次谈到哈尼梯田的保护与开发，强调哈尼梯田搞旅游开发要用科学的态度，从总体入手，保持历史风貌，不搞大拆大建。地方政府要思考和处理好梯田耕种和旅游开发的关系。省政府下发了《元阳哈尼梯田保护与旅游产业发展工作专题会议纪要》，从6个方面对抓好哈尼梯田保护管理工作提出要求：一是科学划定基本农田范围，严格用途管理，切实保护好哈尼梯田；二是切实保护生态环境；三是保护和传承哈尼农耕文化；四是完善村庄规划管理制度；五是完善景区基础设施，提升旅游品质；六是培育好旅游服务业。州委书记杨洪波对此批示：“州、县两级政府认真抓好贯彻落实，切实保护哈尼梯田生态自然环境。”并于春节前夕到哈尼梯田遗产区就传统村落的保护进行专题调研时提出具体要求。早在2014年9月，州委、州政府制定出台了《关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》，明确要求进一步健全保护管理机构设置，元阳县成立管委会，其他县成立管理局。同时，从2014年开始，州政府每年拿出1000万元财政资金用于哈尼梯田保护。
采访中记者发现，依法依规保护支撑起哈尼梯田的“年轻态”。在已有法规的基础上，编制了《哈尼梯田遗产区传统村落保护发展方案》，对全福庄中寨、上主鲁、牛倮普、阿者科、垭口等20个传统村落，419户传统民居实施首批挂牌保护，禁止传统民居拆除重建。编制完成《红河哈尼梯田世界遗产地生态旅游可持续发展规划》和《红河哈尼梯田世界遗产地解说与展示系统专项规划》，不断推动哈尼梯田可持续发展。2014年10月27日至31日，红河哈尼梯田可持续发展国际学术研讨会举行，会议以“保护·发展·持续·共赢”为主题。各国专家从不同的角度分享了国际组织以及各国各地区在梯田文化景观保护和可持续发展方面的先进理念和实践经验，探讨了面临的困难和问题，并就梯田文化景观的可持续保护、管理与发展达成共识，形成了《关于梯田文化景观可持续发展红河倡议》。
哈尼梯田核心区全福庄周边，树木葱郁，山风凉爽，元阳县所实施的退耕还林、荒山造林、封山育林，对国有公益林、自营生态林实行补贴政策等，调动了群众造林、护林积极性，森林覆盖率攀升。该县还对海拔1900米以上的荒山进行植树造林，并扩大水源林规模，提高梯田水资源安全度，对坡度在25度以上的旱地实施退耕还林，树多了，林密了。
虽然游客的增加带来了经济效益，但人们也开始担心随之而来的问题——部分村民还没有意识到留在梯田上耕作的重要性，如果更多的人外流，梯田将面临无人可耕的局面，将会影响哈尼梯田的可持续发展。一方面，将遗产区、缓冲区的农田划为国家基本农田保护范围，保持哈尼梯田原有稻作用途。组织村民修缮老虎嘴片区、多依树片区的废弃梯田，恢复耕种，开展测土配方施肥、粮食高产创建、农作物间套种、良种推广、病虫害防治和稻田养殖业，提高农田生产力。下转2版 上接1版另一方面，实施梯田种粮农户良种补贴、农资综合补贴等政策，将梯田红米作为“六个百万亩”优势产业培育建设，先后有红河哈尼梯田产业发展有限公司、红河酷爱哈尼梯田产业发展有限公司、元阳粮贸等农特产开发企业，通过“公司+农户”的模式，建立梯田红米生产合作社，开发哈尼梯田红米、梯田茶、稻鸭蛋等生态农产品，增强农民收入。企业先后参加了北京、上海、广州、深圳、青岛、昆明等地国际性的农业博览会，市场反应积极。农民种地政府有补助，还可以开发刺绣产品，开“农家乐”等，农民的收入增加了，对哈尼梯田的价值也有了新的认识。
保护梯田已经成为周边所有民族的共识。两年来，哈尼梯田核心区的元阳县多方联动，在遗产区开展一天一次的日常巡查、监测、执法和整治工作，安排专人负责监测数据的收集和存档，做到对每日巡查中遇到的新情况、新问题及时处理。建立国土管理和梯田管理部门定期动态巡查制及领导分片包干责任制，严格控制遗产区的项目建设，控制和有序疏导村民建房。严格规范挖沙采石取土，依法制止乱挖乱采行为，科学设置哈尼梯田管理中心、梯田景观展示平台等保护管理和参观展示设施，哈尼梯田“森林—村寨—梯田—水系”四素同构的整体性和完整性得以严格保护，哈尼梯田展现出的“年轻态”让人流连忘返。
