锡都转型的主攻方向
                     个旧市加快资源型城市转型发展的探索思考
    近年来，“锡都”个旧市抓住全国首批资源型城市转型试点机遇，大力弘扬云南精神、锤炼个旧气质，全面推进经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”转型。2008年至2013年，全市生产总值从104.84亿元提高到188.87亿元，城镇居民人均可支配收入从7600元提高到22003元，农村居民人均纯收入提高3200多元达到8898元，年均增长均超过12%以上，转型试点工作取得明显成效。当前，个旧市进入全面建成小康社会的关键时期，我们要以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，发挥市场的决定性作用，依靠体制机制创新，统筹推进新型工业化和新型城镇化，培育壮大接续替代产业，保障和改善民生，加强生态环境保护，创新社会治理机制，明确五个主攻方向，推动锡都转型发展。
    1、把调整优化经济结构作为主攻方向
    抓好资源型城市转型试点工作，深化产业发展“二次创业”，充分发挥市场机制作用，把经济结构转型升级作为可持续发展的主攻方向，大力发展园区经济、民营经济，调整优化产业结构，培植壮大新兴产业，改造提升传统产业，推进由单一的资源型经济向多元经济转变。一是加快新兴产业培植。重点发展旅游商贸、生物资源开发、装备制造、新型环保、电子信息、新材料等产业，发展壮大云河药业、生物制药、唐人生物、润德生物等企业。加快政府职能转变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步激发民营企业的活力和创造力，强化对外开放，加大招商引资力度，主动承接发达地区劳动密集型产业转移，加快融入滇中经济区，做好重大项目的跟进储备工作，不断培植壮大新兴产业、非有色金属产业。二是加快传统产业升级。依托锡、铅、锌、铜、铝等有色金属产业集群优势，实施重大项目组团服务、督查机制，切实抓好转型升级项目，加大精深加工力度，延伸产业链，提高产品附加值。三是加快发展现代农业。加强农业基础设施建设，在农业产业结构调整和土地流转上下功夫，探索创新农业经营机制，打造“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代农业产业体系，形成“三带一区”农业产业发展格局，不断拓展农业发展空间。
    2、把加快滇南中心城市建设作为主攻方向
抓住红河州新型城镇化综合改革试点机遇，加快滇南中心城市建设，打造“山水个旧·美丽锡都”。一是加快城市“东进”步伐。与蒙自市相向发展，推进大屯片区和鸡街、沙甸片区的城镇化建设，抓好大屯城市商贸综合体、鸡街物流园区、沙甸回族文化旅游名镇等项目。二是围绕“两山一湖”提升改造老城区。以文化创意、生物制药、科技孵化、康体养生等产业为重点，加快阳山产城综合体建设，拓宽城市发展空间。把阴山打造成集观光游览、宗教文化、山地运动和体验农业为一体的综合开发示范区和滇东南著名旅游景区。抓好老城区特别是重要城市节点的改造提升，推进棚户区改造。三是实施“美丽家园”建设。从提升房、村、镇、城四个层次的建设为切入口，开展美丽家园建设，突出抓好样板示范工程，实现做特民居、做美村庄、做优集镇、做靓城市的目标，不断提升人居环境。四是打造现代服务业。挖掘千年冶炼文明、百年滇越铁路和百年云锡风云史，推动城市建设、现代商业、金融、物流、文化、旅游融合发展。
    3、把加强民生保障建设作为主攻方向
优化财政支出结构，保障民生。落实义务教育阶段“奖免扶补”政策，发展学前教育，巩固“两基”成果，加快高中教育，提高教师队伍整体素质，加强教育科研，提升教学质量。深化医药卫生体制改革，推进市、乡、村三级卫生服务网络建设，提高公共卫生服务覆盖面。加强基层文化设施建设，加大文化建设投入，提升文化供给能力，构建公共文化服务体系，丰富城乡群众文化生活。健全促进就业创业体制机制，实施积极就业政策，稳步扩大社会养老保险覆盖面，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。开展“造血式”扶贫，改善贫困地区群众生产生活条件，提高农村贫困人口的自我发展能力。改善城乡道路交通条件，加强客运市场整治，解决群众出行难问题。
    4、把加强生态文明建设作为主攻方向
推进重金属污染治理，完善重金属污染整治工作机制，确保重金属污染整治取得实效。推进控污减排工作，强化污染全防全控，持续改善环境质量。加大节能降耗力度，强化环保把关引导，严控高耗能、高污染行业新增产能，坚决淘汰落后产能。发展循环经济，推行清洁生产、绿色生产，实现资源的循环利用和综合利用。依法保护水、土地、森林、矿产等各类资源，建立健全资源有偿使用和生态补偿机制。严守耕地保护红线，优化国土空间开发格局，促进资源节约，推进国土、矿山资源整治和石漠化治理。开展植树造林，强化林政管理，提高森林覆盖率，持续改善城乡生态环境。
    5、把创新社会治理机制作为主攻方向
推进依法治市，加强社会治理机制建设，维护社会公平正义。坚持依法行政，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。拓宽社情民意表达渠道，逐步形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。完善应急管理机制，有效应对和妥善处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件，提高危机管理和抗风险能力。加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系，防范和严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。